МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 14, ст. 1649, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134, N 32, ст. 3341; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5016) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников), ГНИВЦ МНС России (Ю.П. Калинин) обеспечить сопровождение формата налоговых деклараций и разработку программного обеспечения для приема и обработки налоговых деклараций в электронном виде по каналам связи в информационной системе налоговых органов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам М.В. Мишустина.
Министр
Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И.БУКАЕВ
Утвержден
Приказом МНС России
от 02.04.2002 N БГ-3-32/169
1.1. Настоящий Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок) определяет общие принципы организации информационного обмена при представлении налогоплательщиками налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - представление налоговой декларации в электронном виде).
1.2. Участниками информационного обмена при представлении налоговой декларации в электронном виде являются налогоплательщики или их представители, налоговые органы, а также специализированные операторы связи, осуществляющие передачу налоговой декларации в электронном виде по каналам связи от налогоплательщиков или их представителей в налоговые органы.
1.3. Отношения между участниками информационного обмена при представлении налоговой декларации в электронном виде регулируются: Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи", Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральным законом "О связи", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
1.4. Представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по желанию налогоплательщика и при наличии у налогового органа технических возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
1.5. Представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику в соответствии с требованиями и положениями Порядка.
1.6. При представлении налоговой декларации в электронном виде в соответствии с Порядком налогоплательщик не обязан представлять ее в налоговый орган на бумажном носителе.
1.7. При представлении налоговой декларации в электронном виде в соответствии с Порядком налогоплательщик и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде не менее пяти лет.
1.8. Представление налоговой декларации в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), позволяющей идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в налоговой декларации в электронном виде.
1.9. С целью защиты информации, содержащейся в налоговой декларации, при передаче ее по каналам связи, участниками обмена информацией применяются средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), сертифицированные Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
1.10. Использование СКЗИ и средств ЭЦП при представлении налоговой декларации в электронном виде осуществляется в соответствии с разделом 3 Порядка.
1.11. При представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию, подписанную ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.
2.1. Налогоплательщик представляет налоговую декларацию в электронном виде в налоговый орган, в котором он состоит на учете.
2.2. Специализированный оператор связи обеспечивает передачу налоговой декларации в электронном виде в налоговые органы от налогоплательщика, заключившего с ним договор о предоставлении соответствующих услуг.
2.3. Представление налоговой декларации в электронном виде возможно при подключении налогоплательщика к общедоступным системам связи, наличии необходимых аппаратных средств, а также соответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- формирование данных налоговой декларации в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, для их последующей передачи в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
- формирование запросов на получение от налогового органа по месту учета информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетами различного уровня;
- шифрование при отправке и расшифрование при получении информации с использованием СКЗИ;
- формирование подписи при передаче информации и ее проверку при получении с использованием средств ЭЦП.
2.5. При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик соблюдает следующий порядок электронного документооборота:
- после подготовки информации, содержащей данные налоговой декларации, налогоплательщик подписывает ее ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика и отправляет в зашифрованном виде в адрес налогового органа по месту учета;
- в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый орган высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде. После проверки подлинности ЭЦП уполномоченного лица налогового органа налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве.
2.6. Днем представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки.
Дата отправки налоговой декларации в электронном виде фиксируется специализированным оператором связи.
2.7. При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту учета с запросом на получение информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом (далее - выписка). Запросы и выписки подписываются ЭЦП уполномоченных лиц налогоплательщика и налогового органа и передаются по каналам связи в зашифрованном виде. Порядок электронного документооборота при обмене запросами и выписками соответствует порядку электронного документооборота при представлении налоговой декларации. При обмене запросами и выписками не требуется подтверждение сроков передачи электронных документов специализированным оператором связи.
3.1. Распространение СКЗИ и средств ЭЦП осуществляется специализированным оператором связи.
3.2. Учет СКЗИ и средств ЭЦП организуется специализированным оператором связи в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
3.3. Деятельность специализированных операторов связи в области использования СКЗИ и средств ЭЦП подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
3.4. Получение, доставка, использование СКЗИ допускается только уполномоченными лицами налогоплательщика.
4.1. Организации, претендующие на право предоставления услуг налогоплательщикам по передаче налоговых деклараций в электронном виде и предоставления услуг в области шифрования информации, должны иметь технические возможности и документы в соответствии с п. 4.3 Порядка.
4.2. Организации, претендующие на право оказания услуг по передаче налоговых деклараций в электронном виде, заключают соглашения с соответствующими налоговыми органами по организации системы представления налоговой декларации в электронном виде и предоставлению услуг в области шифрования информации.
4.3. Для обеспечения информационного обмена между налогоплательщиком и налоговым органом организация, претендующая на предоставление вышеназванных услуг, предъявляет следующие документы:
- лицензию Министерства Российской Федерации по связи и информатизации на право предоставления услуг телематических служб;
- лицензию Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации на право предоставления услуг в области шифрования информации;
- сертификаты программного обеспечения, позволяющего обеспечить представление налоговой декларации в электронном виде и выдачу участникам информационного обмена соответствующих подтверждений;
- копии учредительных документов, включая список учредителей с указанием доли в уставном капитале, и свидетельства о государственной регистрации;
- справку налогового органа о постановке на учет, об уплате налоговых и других обязательных платежей на последнюю отчетную дату;
- копию баланса за последний отчетный период, принятого налоговым органом по месту его учета.
4.4. Кроме того, организация, претендующая на право предоставления вышеназванных услуг, должна иметь документы:
- подтверждающие наличие телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление заявленного перечня услуг и техническую возможность их предоставления (средства предоставления услуг должны иметь соответствующие сертификаты Министерства Российской Федерации по связи и информатизации);
- подтверждающие наличие штатного подразделения, обеспечивающего эффективную эксплуатацию телекоммуникационной инфраструктуры (администраторы серверов телематических служб, администраторы средств доступа к сетям общего пользования и т.д.);
- подтверждающие наличие технологических и кадровых возможностей поддержки заявленного количества абонентов в системе.
4.5. Копии документов должны быть заверены нотариусом.
4.6. Конфиденциальные сведения, содержащиеся в представленных документах, не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.